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团的领导班子建设

时间:2011-03-24 点击:348

团的领导干部:

从广义讲,是指团的各级委员会委员、常务委员会委员、书记班子;
从狭义讲,是指团的各级委员会的书记班子。当前,由于我国社会主义市场经济的不断发展和改革开放的持续深入,共青团工作也面临着许多新情况、新问题。要面对新情况、解决新问题,更好地团结、带领、引导广大团员青年为实现党的基本路线而奋斗,就必须大力加强团的各级领导班子建设,提高团的各级领导班子的战斗力。

这既是共青团工作自身发展、党的青年工作发展的需要,也是共青团组织为党源源不断输送新鲜血液的需要。

一、团的领导班子建设总的目标
在邓小平理论和党的基本路线的指导下,按照“三个代表”的要求,以思想政治建设为重点,全面推进团的各级领导班子建设,不断提高领导水平,增强拒腐防变能力,大力培养选拔优秀青年干部,努力把团的各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有党的群众工作能力、团结坚强的领导集体。
二、团的领导班子建设应坚持的方针
1、始终把全面贯彻党的以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线,作为团的领导班子建设的出发点和立脚点。
2、团的领导班子建设,必须有利于充分发挥共青团作为党的助手和后备军的作用,有利于充分发挥共青团作为党的联系青年的桥梁和纽带的作用,有利于充分发挥共青团作为国家政权重要社会支柱的作用。
3、坚定不移地把加强思想政治建设放在团的领导班子建设的首位,用马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论武装团干部,使团的各级领导干部坚定共产主义理想和建设有中国特色社会主义的信念,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。
4、全面贯彻党的干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,把群众公认是坚决执行党的路线、实绩突出、清正廉洁的团员青年及时选拔到团的各级领导岗位上来,要优化结构,确保活力,充分发挥团的领导班子的整体功能。
5、坚决贯彻从严治团的方针,对团的领导班子和领导干部严格要求,严格管理,严格监督,督促青年干部自重、自省、自警、自励,把团的领导干部的选拔任用与管理监督紧密结合起来。
6、在党的领导下,不断加快团的干部制度改革步伐,进一步扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督,大力推进团干部能上能下,健全和完善各项管理制度,推进团干部工作的科学化、民主化和法制化。
7、选准配强团的各级正职领导干部,对他们要重点培养,重点管理,重点监督。
三、团的领导班子建设的基本要求
1、思想政治建设和作风建设的基本要求
(1)坚持学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论,完整准确地把握邓小平理论的科学体系和基本观点,深入学习领会十五大精神和“三个代表”重要思想。坚持理论联系实际,以推进改革开放和现代化建设为中心,着眼于理论的运用,着眼于对实际问题的理论思考,着眼于新的实践和新的发展,克服和防止理论与实际、学与用、言与行脱节。在改造客观世界的同时努力改造主观世界。
(2)坚持解放思想、实事求是的思想路线,一切从社会主义初级阶段的实际出发,在各项工作中以“三个有利于”为根本判断标准,善于把上级的路线方针政策同本地区、本部门的实际结合起来,振奋精神,创造性地开展工作,克服和防止照本宣科、“一刀切”、“一哄而起”等主观主义和脱离实际的现象。
(3)坚持党的基本路线不动摇,物质文明和精神文明建设一起抓,正确处理改革、发展和稳定的关系,防止和纠正一手硬、一手软。善于总结和吸取实践经验,善于从政治上观察和考虑问题,提高政治敏锐性和鉴别力,提高驾驭全局、处理各种复杂矛盾的能力。
(4)坚持民主集中制,在政治上同以江泽民同志为核心的党中央保持一致,正确处理局部与全局的关系,自觉在大局下行动。在领导班子内部实行集体领导,民主决策,用大局统一思想、协调行动,克服和防止个人专断、各行其是。团的领导干部特别是正职既要勇于负责,坚持原则,又要善于听取不同意见,集思广义,提高领导班子决策的民主化、科学化水平。
(5)坚持全心全意为人民服务的宗旨,发扬党的密切联系群众的作风。倾听群众呼声,关心群众疾苦,善于做思想政治工作,勤勤恳恳,为群众办实事、办好事,反对敷衍塞责,得过且过,高高在上,克服和避免行政化倾向。想问题、办事情始终从人民的根本利益出发,把对上级负责同对群众负责统一起来。
(6)坚持求真务实,真抓实干,讲求实效和可持续发展。深入实际调查研究,以改革的精神研究新情况、总结新经验,勇于到环境艰苦、矛盾集中、困难突出的地方去解决问题、推动工作。反对形形色色的主观主义、形式主义,坚决克服和纠正弄虚作假、好大喜功、摆花架子、做表面文章等不良现象。
(7)自觉反腐倡廉,拒腐防变,正确行使权利,接受群众监督,以身作则,弘扬正气,坚决防止和反对以权谋私。抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀。
(8)发扬批评与自我批评的优良作风。要开展积极的思想斗争,提高解决自身矛盾的能力,增进领导班子团结。团的领导班子成员要带头讲学习、讲政治、讲正气,反对不讲党性、不讲原则、明哲保身的“好人主义”。
2、组织建设的基本要求
(1)保持合理的年龄结构。班子内部、班子与后备干部队伍之间要形成合理的年龄梯次配备。
(2)完善知识和专业结构。要不断提高班子成员的学历层次,促进知识更新,做到专业配套合理,提高提高领导工作的水平和能力。
(3)注重做好女团干部、少数民族团干部的选配工作。
3、制度建设的基本要求
(1)坚持和健全贯彻民主集中制的具体制度,包括集体领导与个人分工负责相结合的制度、重大问题集体决策制度、保障团员民主权利的制度、请示报告制度以及相关的工作规则、会议制度和议事规则等,不断探索和发扬团内民主的其他制度。
(2)完善加强思想政治建设的相关制度,如学习制度、民主生活会制度、中心组学习制度、廉洁自律和联系群众制度等。
(3)积极配合各级党组织,建立健全团的领导干部的选拔任用、考核、交流、培训、诫勉、辞职等一整套管理监督制度。要在扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督等方面的改革上,加大力度。要通过深化干部制度改革,逐步建立公开、平等、竞争、择优的选拔机制,能上能下、能进能出的更新机制,管理严格、制度完备、群众参与的监督制约机制。
(4)明确职责,完善措施,建立健全各级党团组织抓团的领导班子建设工作的责任制。
四、团的领导班子建设的主要措施
1、加强思想政治建设和作风建设的主要措施
(1)团的各级领导班子和领导干部要带头深入学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论以及青少年工作理论,要通过党校(干部院校)培训、中心组学习、加强自学等方式,促进团的领导干部加强理论学习,提高理论素养,增强积极、全面、坚定地贯彻落实同级党组织和上级团组织精神的自觉性。要注意把学习理论同了解历史实践、总结历史经验结合起来,同学习其他知识特别是反映当代世界新发展的各种新知识结合起来。班子集体学习要有中心议题,班子成员要事先准备,保证学习质量。要注重开展理论学习成果交流活动,促使干部在理论联系实际上下功夫,做到学以致用。要逐步建立团的领导干部理论学习考试考核制度,把团干部理论学习的考核结果作为选拔任用团干部的一项重要依据。要根据情况,确定不同层次团的领导干部学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论以及青少年工作理论的必读书目,提出具体的学习要求。要通过民主评议、党性分析、表彰和学习先进典型等多种形式,不断深入开展以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的教育活动,注重实效。
(2)认真贯彻执行《中国共产主义青年团章程》等规章制度,定期检查集体领导与个人分工负责相结合、重大问题集体决策等制度的执行情况。研究疏通和拓宽发扬团内民主渠道的有效办法,切实推进团内民主集中制建设。
(3)开展马克思主义群众观点、群众路线再教育活动。积极探索团的领导干部联系团员青年的有效途径,建立和完善领导干部联系点制度、接待日制度等。组织领导班子成员深入基层特别是困难基层,体察基层团员青年情况,了解基层团员青年心声,切实改进领导作风。
(4)完善团的领导干部调查研究制度,提倡蹲点调研。在重大问题决策前,团的领导干部要深入实际调查研究。各级团组织要对不同层次的团的领导干部每年深入基层调查研究的时间作出具体规定。要注重提高调研水平和质量,采取多种形式定期检查领导干部开展调研的情况,交流调研成果。团的领导干部要亲自动手写调查报告。
(5)定期检查团的领导班子成员遵守廉洁自律规定的情况,严格执行厉行节约、制止奢侈浪费行为等方面的规定。运用正反两方面典型,对团的领导干部加强反腐倡廉教育。建立和完善团的领导干部个人重大事项报告制度、个人收入申报制度、对群众来信来访反映领导干部问题的回复制度等。
(6)认真执行民主生活会制度,切实提高民主生活会质量。坚持并完善民主生活会制度和民主生活会情况通报制度。上级团组织领导成员要有重点地参加下级团组织领导班子的民主生活会,加强指导和监督检查。
2、加强组织建设的主要措施
(1)要按照团干部双重管理的有关规定,加强对下一级团组织正职的培养选拔。上级团组织负责人要亲自抓,对有发展潜力的正职后备人选,要积极配合党组织,有计划地进行关键岗位、艰苦环境和承担艰巨任务的锻炼。各级团委主要负责同志要牢固地树立“带队伍”意识,要通过正确贯彻民主集中制原则,坚持、完善集体领导与个人分工负责相结合制度,积极发挥班子其他成员的作用,全面提高班子的整体工作能力。
(2)要加快优秀团员青年选拔培养工作的步伐和工作力度。要积极配合各级党组织,通过公开选拔、民主推荐等方式,拓宽识人渠道,发现优秀人才。要建立制度,鼓励和推动团干部到基层去,到条件艰苦、情况复杂和困难多的地方去,在实践中经受考验和锻炼。要敢于把那些基本素质好、实绩突出、有培养前途、团员青年公认的优秀团员青年及时放到团的各级领导岗位上来,经受锻炼,尽快成长。
(3)重视优秀女团员青年、少数民族团员青年的培养选拔工作。要根据个人不同特点,采取多种方式,加大培养力度,为他们的成长创造有利条件。
(4)切实做好团的各级领导班子后备干部队伍建设。要积极配合各级党组织,按照有关规定,切实加强后备团干部队伍建设。对后备团干部要采取轮岗、上挂、下派等方式,有计划、有步骤地抓紧培养,并形成制度,长期坚持。对后备团干部队伍要实行定期考察,动态管理,始终保持一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理的后备团干部队伍。要加强后备团干部队伍工作的督促检查。
(5)按照团干部教育培训规划的有关要求,通过鼓励自学、加强培训、开展继续教育等方式,提高团的领导干部的业务素质。要进一步加强各级团校建设,改进教学方法,提高教学质量,充分发挥其培训基地的作用。要注重依托各级党校、行政学院、干部院校,加强团干部政治理论培训。
(6)团的领导班子建设要充分注重年龄梯次结构要求,根据规定职数,配齐配强队伍。
3、深化干部制度改革的主要措施
(1)根据《中国共产主义青年团章程》等规章制度,积极配合各级党组织,大力推进团的领导干部队伍选拔任用等重要制度的改革。进一步健全和完善团干部选拔任用工作监督制度,建立和完善推荐、考察团干部工作责任制。
(2)积极配合各级党组织,在团干部选拔任用方面积极引入竞争机制。进一步完善和推广公开推荐与考试考核相结合的做法,对部分团干部领导岗位实行公开选拔、竞争上岗,择优聘用。
(3)积极配合各级党组织,完善团干部能上能下的配套制度,推进团干部能上能下工作。要探索完善有关标准和办法,疏通团的领导干部能上能下的渠道,对群众不拥护的团干部、相形见绌的团干部要建议党组织及时调整;对经考核被认定为不称职的团干部要建议党委免职、责令辞职或降职。要严格按照团的选举有关规定进行换届选举。
(4)积极配合各级党组织,完善团干部民主推荐、民意测验、民主评议制度,研究正确体现团员青年公认原则的方法和措施。采取民意调查等方法,扩大民主评议工作中群众参与的范围。改进和完善差额选举制度。
(5)对团的领导班子和领导干部普遍实行定期考核制度,全面考核德能勤绩,注重考核实绩。要根据不同地区、不同部门、不同层次领导岗位的不同特点,制定切实可行的考核指标体系。通过扩大民主、完善考核工作,客观公正地评价团的领导班子和领导干部,并根据考核结果向有关党组织提出升降奖惩的建议。
(6)逐步实现团的各级领导干部交流工作的规范化和制度化。要根据不同情况,对团干部交流工作统筹规划,分类指导。把团干部交流同团的领导班子届中调整、换届、培养锻炼干部等结合起来。
(7)建立、完善团的各级领导干部引咎辞职制度、诫勉制度、谈话制度等干部监督方面的经验,逐步形成制度规范。要建立、完善团干部回避制度、在任审计和离任审计制度。要充分发挥群众的监督作用,督促团的各级领导班子和领导干部正确行使权利,履行职责,严格遵纪守法,廉洁工作。
(8)健全对团的各级领导班子和领导干部的管理体制,理顺条块关系,改进和加强团干部双重管理工作。

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